azulyblanco

Soberanía, tierras e impuestos 

“Se ha instalado nuevamente en el debate nacional la idea de prohibir la adquisición de bienes rurales por parte de personas extranjeras, cuando no la de expropiar las que ya tengan.¿En qué favorece al interés nacional que determinada tierra sea propiedad de un extravagante argentino que la mantiene sin inversión para realizar allí infrecuentes salidas de caza y pesca, frente a que esa misma tierra sea propiedad de un extravagante alemán que la mantenga sin inversión para realizar allí infrecuentes salidas de caza y pesca?”“A menos que confundamos interés nacional con el interés de nuestros terratenientes, no existe diferenciación en el beneficio que la comunidad recibe según su propietario sea argentino o extranjero. En ambos casos, para nuestra desgracia, es poco lo que la comunidad recibirá por el fenomenal subsidio impositivo a la posesión de tierras.En ambos casos los poseedores de la tierra gozarán de una valuación fiscal engañosa de su propiedad, muy por debajo de su valor real, lo que les permitirá mantener una inversión millonaria durante décadas, con potencial de valorización, y pagando un impuesto inmobiliario insignificante. En ambos casos con una Tasa Municipal ínfima o nula.Quien posee miles de hectáreas rurales para su ocio colabora, así, mucho menos con la educación, la seguridad o la justicia de una provincia que quien posee una casa quinta de valuación infinitamente menor. Además de mantener esta valuación fiscal engañosa, nuestro Estado Hood Rovin, les tendrá otra sorpresa en caso de vender su propiedad con utilidades. Sin importar su nacionalidad, serán eximidos del pago del 35 % de las ganancias de capital.Pagarán sólo el 1,5 % por impuesto de transferencia sobre el valor de la venta, sin importar el tamaño, la utilidad que se haya realizado o quién sea el vendedor.”“No hay pérdida de soberanía por la venta de tierras a extranjeros. Sin embargo, debemos recuperar la soberanía sobre nuestros impuestos. Aquí reside la enorme pérdida de riqueza para nuestros conciudadanos. Porque, ¿qué otra cosa es la riqueza de una Nación que la riqueza de todos sus ciudadanos? Las tierras pueden ser propiedad de extranjeros. Los impuestos serán siempre para los argentinos.”(Pablo San Martín, especialista en impuestos, Clarín, 8-10-06)

 “Casi el 30 % de la población -esto representa unos 11 millones de personas- vive con menos de 2 dólares por día, o menos de 60 dólares por mes. De ese total, casi 4 millones sólo pueden gastar menos de un dólar diario.Estos datos fueron publicados por el INDEC.”

“Estudios del Banco Mundial fijan en 2 dólares por día la línea internacional para definir a la población pobre. Y un dólar para determinar la pobreza extrema. Como el poder de compra de los dólares varía de país en país, los economistas ajustan esos números de acuerdo a la paridad del poder adquisitivo de cada país.De todas maneras, la línea de pobreza de los 2 dólares diarios se aproxima al cálculo oficial de pobreza, que para la primera mitad de este año equivale al 31,4 % de la población total.”

(Clarín, 22-10-06) 

FORO AZUL Y BLANCO 

CENTRALISMO FINANCIERO Y POLÍTICO[i] 

La Constitución Nacional, en su reforma de 1994, determinó en la Disposición Transitoria Sexta, que el régimen de Coparticipación sería fijado antes de finalizar el año 1996. Se refiere a los impuestos que son coparticipables entre la Nación y las Provincias. Entonces, el Congreso está en mora con este tema, desde hace diez años. La estructura fiscal que fijó la Constitución en 1853, es la siguiente:                            

Facultades permanentes    

Nación:

                      le compete impuestos indirectos: importación/exportación                       

                                                otros ingresos:   venta/locación de tierras fiscales                                                                 

                                                                       renta de      correos                                                                  

                                                                       empréstitos 

Provincias:

l                                                                                    les competen impuestos directos                             

Facultades concurrentes  (Nac.-Pcias.)

                                                                                  indirectos:         especialmente IVA                             

Facultad temporaria y excepcional  (Nac)

                                                                                  Directos:           especialmente Ganancias 

En un primer periodo, el Estado nacional cumplió el mandato constitucional, existiendo separación de fuentes tributarias, luego comenzó a aplicar otros impuestos. indirectos, y también a usar discrecionalmente la facultad temporaria de imponer tributos directos.A partir de 1935, se adopta el sistema de coparticipacion, para distribuir recursos que correspondían a las provincias, y son recaudadas por la nación.

Desde 1988 rige un acuerdo federal, bajo la forma de ley convenio, con un criterio de reparto con porcentajes fijos. Las provincias, a pesar de que la nación, unilateralmente les devuelve competencias en materia de salud y educación, se limitan a pedir la transferencia de recursos para atender esos servicios. 

Con la reforma constitucional del 94, se introducen tres modificaciones en esta materia:

-se incorpora el sistema de coparticipación, agregando a la ciudad de Buenos Aires

-se consolida el centralismo, al autorizar expresamente al Gobierno Federal a fijar unilaterlamente asignaciones, de la masa coparticipable, con una afectación específica

-y se reconoce, en el art. 123, al municipio como tercer nivel de gobierno. 

La Constitución adopta el sistema de ley-convenio, lo que constituye a nuestro juicio un grave error de técnica legislativa, pues se le da a esta norma una jerarquía especial, no prevista en el art. 31 que fija el orden de prelación de las normas -este artículo no se modificó pues estaba excluida la primera parte de la Constitución., de la autorización del Congreso para la reforma.La ley de coparticipación:-debe ser sancionada con la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada cámara-no podrá ser modificada unilateralmente, ni reglamentada-deberá ser ratificada por la totalidad de las provincias.

Es decir, que bastaría que una provincia no la ratifique para que no quede promulgada la ley convenio. La desconfianza al gobierno federal está justificada pues resolvió aplicar impuestos que sólo benefician a ese nivel, como la retención a las exportaciones y el impuesto al cheque. Por ejemplo, la provincia de Córdoba recibe por coparticipación alrededor de 1200 millones de pesos, mientras la Nación percibe 1800 millones por exportación de productos cordobeses.  

Esta dependencia recursiva, distorsiona la estructura del gasto público total, para lo que conviene comparar con un país de extensión geográfica y población similar: 

Gasto Público Consolidado - 2000                                    

Jurisdicción                    %                      Canadá                                                                                                                       

NACIÓN                    52                            38                                         

PROVINCIAS            40                            40

MUNICIPIOS               8                            22                           

Fuente: Ministerio de Economía 

 La solución, que no puede demorarse, consiste en determinar una distribución precisa de los recursos que corresponden a cada uno de los tres niveles de gobierno, para cumplir con competencias propias de un sistema federal, que deberían ser:

G. Federal: prestaciones de servicios indivisibles                 

                 distribución de la renta nacional                 

                 estabilización económica                 

                 promoción de un desarrollo equilibrado 

Prov. y Munic.:

suministro de bienes y servicios divisibles 

El centralismo financiero está afectando inclusive la continuidad histórica de la nación, al impedir la concordia y la justicia distributiva entre todas las regiones. Ejemplo comparativo entre dos ciudades equivalentes en población (70.000):                                               

 Ingreso promedio p/hogar

Goya -Corrientes:                            $ 701

Río Grande - T. del Fuego            $ 1.545 

Fuente: La Nación, 8-10-06 

La centralización financiera facilita y explica la centralización política:

1. con las retenciones a las exportaciones, el presidente controla una masa de recursos no coparticipables, que supera la recaudación compartida con las provincias.

2. al rescatarse los bonos provinciales, el gobierno nacional recobró el monopolio sobre la creación de moneda.

3. al absorber y refinanciar las deudas provinciales, el gobierno nacional controla el endeudamiento.

El presidente concentra poder de decisión y recursos para financiar el gasto público, de esa manera, los gobernadores e intendentes, aunque no sean de su partido, dependen del favor presidencial para poder gobernar su respectiva jurisdicción. 

Lamentablemente, la solución a este problema no parece cercana. El senador oficialista Jorge Capitanich, presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda de la cámara alta, acaba de decirlo con claridad en la 12a. Conferencia de la UIA. Capitanich sostuvo que “no va a haber nunca posibilidad de establecer un consenso [para reformular la coparticipación] si primero no hay un proceso de transición [orientado a] corregir asimetrías” entre provincias y regiones.

“Pueden ser 20 años o 15. Todo depende de cómo corrijan las asimetrías en materia de ingreso per cápita. Pero es imposible el debate de una ley de coparticipación federal de impuestos con brechas de ingresos por habitante de 10 o 12 veces entre la ciudad de Buenos Aires y las provincias de Chaco o Formosa” (La Nación, 21-10-06). 

Además, el Congreso acaba de otorgar facultades al Jefe de Gabinete -o sea, al Presidente- para modificar el presupuesto prácticamente a discreción, con el único límite de no modificar el total de gastos aprobado por el congreso.

También se ha exceptuado al jefe de gabinete de una restricción establecida en la ley de responsabilidad fiscal, que le impedía decidir incrementos en los gastos corrientes en detrimento de los de capital. Asimismo, se autorizó por ley al poder ejecutivo, para crear cargos específicos en las facturas de gas y electricidad para financiar obras de infraestructura en materia energética. 

Por ley 26.122, al establecer cómo realizar el control del Congreso, a los decretos de necesidad y urgencia, al disponerse que tendrán vigencia mientras no sean tratados por ambas cámaras, prácticamente tendrán vigencia indefinida. Recordemos que el actual gobierno emitió ya 201 DNU en sus tres años de mandato cumplido, mientras sólo envió al congreso 136 proyectos de ley (La Nación, 9-10-06). 

Si agregamos las modificaciones al Consejo de la Magistratura y al Jury de Enjuiciamiento que han anulado, de hecho, la independencia del poder judicial; podemos hablar de un sistema hegemónico, que el Dr. Grondona denomina “autocracia progresiva”.

En conclusión, la Argentina actual no es federal ni republicana, y la situación descripta debería ser motivo de un intenso debate público

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AT.2/06

[i]  Tema tratado en la reunión de Análisis de Situación, realizada el 12-10-06.

 VIOLENCIA EN LA POLÍTICA 

“Las patotas que estremecieron a tiros el último adiós a Juan Domingo Perón viven de la política sucia, capaz de destrozar el Palacio de la Legislatura porteña, tomar una comisaría, armar contramarchas a marchas opositoras, apalear a estudiantes en una asamblea universitaria o quebrar una huelga de médicos con el puño de la prepotencia. La violencia agazapada, guiada desde la trastienda del poder por punteros políticos, caciques gremiales o referentes que hacen del control territorial una cuestión de vida o muerte.Sacarles una radiografía implica ver por dentro un fenómeno que no es nuevo, pero que impide a los argentinos vivir en paz. Llevan tantas cosas escondidas que no pasarían ningún detector de metales sin el chirrido de la sirena.

Esto averiguó Clarín: Los patoteros se mueven por la plata, no por la ideología. Lo explican dirigentes con experiencia en la realización de grandes movilizaciones: Armar un acto mediano, con 4.000 personas, hoy implica comprar 3.000 asistentes, porque los punteros tercerizaron las convocatorias y apenas pueden juntar 1.000 tipos. Hay bolseros que atienden en mesas de café de Avellaneda, La Matanza o Lanús y te cobran 150 pesos por micro, más 10 o 20 pesos por persona. Si querés, te venden el micro lleno, con 30 tipos adentro. Se los llama micreros y los vas a ver siguiendo al chofer durante el acto, porque si no pueden quedarse plantados en la Plaza de Mayo, sin pasaje de vuelta.

Cuando se cree que el clima puede ponerse espeso, la búsqueda de voluntarios se hace en lugares marginales, en las esquinas más pesadas. Según estos especialistas, se consiguen verdaderos lúmpenes dispuestos a todo, por 50 pesos.Las fuentes consultadas coinciden en otro dato inquietante: en muchas convocatorias, además de plata los manifestantes contratados reciben droga. Es terrible, ya no se conforman con el sándwich y la coca, ni siquiera cerveza. Muchos exigen cocaína, señalan.Funcionarios, jueces y militantes admiten que la cantera más fértil para cosechar matones la ofrecen las barrabravas de los clubes de fútbol.”

“El sindicalista Juan Pablo Pata Medina, de la seccional La Plata de la UOCRA, ocupó la quinta de San Vicente desde bien temprano con unos 1.800 militantes, muchos de ellos provenientes de las barras de Estudiantes de La Plata y Deportivo Cambaceres, de Ensenada. Del otro lado se paró la gente de Pablo Moyano, de donde salieron los disparos detectados por la tele. En ese grupo reportaban barras de Independiente -conde Moyano hijo forma parte de la comisión directiva- y de Dock Sud.”

(Clarín, 22-10-06)       [DP 93]  

Dinero de los jubilados usado para pagar la deuda externa

 “Parece increíble pero es real: la ANSeS, que administra el dinero de las jubilaciones estatales, es una fuente de financiamiento, y a bajo costo, del Estado para hacer frente a los pagos de la deuda. Y a tal punto que el Ministerio de Economía dispuso ayer la emisión de una Letra del Tesoro por 2.250 millones de pesos, que será suscripta directamente por la ANSeS, según la resolución de las secretarías de Finanzas y Hacienda publicada en el Boletín Oficial.El título es a 120 días con un interés del 5,1 % anual, una tasa baja teniendo en cuenta que la inflación anual ronda el 10 %.

Pero además, según datos de Economía, la ANSeS tiene depositados unos 1.900 millones de pesos en plazo fijo en el Banco Nación al 4,9 % anual y otros 600 millones en caja para hacer frente a las contingencias del pago de beneficios. La cuenta suma casi 5.000 millones de pesos.”

“Aunque el superávit de la Seguridad Social no es apropiable por Hacienda, por la vía de la colocación de Letras, el Tesoro se financia para hacer frente al pago de los servicios de la deuda.”

(Clarín, 25-10-06) 

 Déficit en el Municipio 

“La administración de Luis Juez tiene problemas con los números, aunque los funcionarios y el intendente lo nieguen. El déficit fiscal puede cerrar a fin de año entre 48 millones de pesos y 63 millones de pesos, dependiendo del manejo del nivel de gastos e ingresos.”

“Esa fue una de las conclusiones del Monitor Fiscal de Córdoba de la Fundación Mediterránea, que por primera vez analiza la situación fiscal del Palacio 6 de Julio.”

“Al respecto, la deuda total (financiera, flotante y de otro tipo) en 2005 fue de 238 millones de pesos, unos 100 millones de pesos menos que en 2002, pero casi el triple que en el 200. Asimismo, cambiaron los acreedores siendo la Nación (44 por ciento) y la Provincia (26 por ciento) los principales y en tercer lugar las entidades financieras que durante la convertibilidad lideraban el ranking (57 por ciento).

A las arcas municipales ingresaron en 2005 unos 600 millones de pesos, lo que significa un 22 por ciento más que el año anterior. La recaudación propia alcanzó los 346 millones de pesos, lo que representó 264 pesos por habitante de la ciudad. en contraste con los 199 y 193 pesos de los años 1995 y 2000; es decir, que se registró una suba en la presión tributaria de los contribuyentes cordobeses.” 

(La Mañana de Córdoba, 24-10-06)

 El compromiso sociopolítico del bautizado laico  

                                                          Monseñor Carmelo Juan Giaquinta, arzobispo emérito de Resistencia

(Extractado de la conferencia dictada en el Congreso de Laicos 2006-2016, de la arquidiócesis de Tucumán,  21 octubre 2006)  

I. INTRODUCCIÓN  Ante todo, procuremos entender los términos de la charla que ustedes me proponen.

"Compromiso": no es una ocurrencia, un hobby, un pasatiempo, algo opcional que puedo hacer o no. Es un "deber". Algo que me brota desde adentro, que he cumplir para ser lo que soy y no traicionarme a mí mismo ni a los demás. Hablando con el lenguaje del Concilio: "compromiso" es la vocación y misión que uno tiene en la vida.

"Sociopolítico": es una palabra compuesta, de "social" y "político". En cierto modo, es una redundancia, un pleonasmo. Porque "social" y "político" dicen prácticamente lo mismo. Se podría haber dicho "el compromiso social" o "el compromiso político del bautizado laico" .

"Social", viene de "socio". Es aquello que hago junto con otro que es mi socio. También puede significar "aquello que hago a favor de mi socio que se encuentra en desventaja (por ejemplo, asistir y promocionar al pobre), para que él pueda así ser verdadero socio mío en la empresa en que ambos estamos embarcados": construir una Patria de hermanos.

"Político", palabra de origen griego, que viene de "pólis", y significa "ciudad". La política es la construcción de la ciudad, considerada en su aspecto más profundo; es decir, el arte de la convivencia humana. Esto vale de todo hombre: el de la urbe y el del agro. De esta convivencia, los Obispos decimos en nuestra última carta pastoral: "después del acto de adoración a Dios, la construcción de la convivencia social, en verdad, libertad y justicia, es la obra máxima del hombre sobre la tierra. Y que Dios Padre providente en nada se complace más que en ver a sus hijos esforzándose por construirla" (La Doctrina Social de la Iglesia. Una luz para reconstruir la Nación, n. 38; 11-11-2005).

"Bautizado": no hace falta explicarlo, pero es bueno recordarlo en el contexto de este Congreso. Es el hombre que se ha sumergido en la muerte de Cristo, en la que ha sepultado toda maldad, y ha resurgido a la Vida Nueva del Resucitado, para vivirla también en el plano social, impregnada de justicia, verdad, libertad y solidaridad. El "compromiso sociopolítico del bautizado" es, por lo mismo, un aspecto capital de la vocación y misión que el bautizado asume por ser tal. Si no lo asumiese, renegaría gravemente de su Bautismo. "No por ser peregrino del cielo, el cristiano descuida la construcción de la patria terrena" (o. c. 2).

"Laico":  "El carácter secular es propio y peculiar de los laicos… A los laicos pertenece por propia vocación buscar el reino de Dios tratando y ordenando según Dios los asuntos temporales. Viven en el siglo; es decir, en todas y cada una de las actividades y profesiones, así como en las condiciones ordinarias de la vida familiar y social con las que su existencia está como entretejida. Allí están llamados por Dios a cumplir su propio cometido, guiándose por el espíritu evangélico, de modo que, igual que la levadura en la masa, contribuyan desde dentro a la santificación del mundo y de este modo descubran a Cristo a los demás, brillando, ante todo, con el testimonio de su vida, con su fe, esperanza y caridad" (Lumen Gentium 31) .  

III. VOCACIÓN CRISTIANA Y "COMPROMISO CIUDADANO

5.  Por "compromiso", en estos casos, no entiendo lo que yo me propongo hacer voluntariamente en favor de los otros en razón de la caridad cristiana: "Tuve hambre y ustedes me dieron de comer" (Mt 25,35). Es, más bien, lo que yo debo ser y hacer junto con los otros en razón de mi pertenencia a la sociedad civil. Por ejemplo, pagar puntualmente los impuestos y exigir la rendición de su administración. De nada valdría que yo ayudase a los pobres con obras voluntarias de caridad si me rehusase a cumplir mi obligación de justicia de pagar los impuestos con los que el Estado pueda socorrerlos. En tal caso la hipocresía se habría puesto la máscara de la caridad. Con esto no descarto ningún uso correcto de la palabra "compromiso sociopolítico" o "ciudadano".

El "compromiso ciudadano" en el magisterio episcopal argentino

6."¿Cuál es el grado de participación del argentino en la vida social, y, particularmente, en la defensa y el progreso de la sociedad política? Hay muchos signos positivos… Pero también hay señales negativas. Se exigen derechos, pero no siempre se conocen ni cumplen los deberes. Que el pueblo no interviene en el gobierno sino por sus representantes: es un principio que muchas veces se interpreta mal. Se piensa que los deberes del ciudadano se agotan en el acto eleccionario. Cumplido éste, muchos se despiden de su ciudadanía hasta la próxima elección. No son conscientes que a la salida del cuarto oscuro los aguarda la vida cotidiana con una multitud de otros deberes ciudadanos, de diverso grado, pero todos necesarios para actuar como ciudadano y construir la República: desde no cruzar el semáforo en rojo, no hacer ruidos molestos, cuidar la limpieza de los espacios públicos, realizar bien el trabajo, pagar los servicios e impuestos, exigir cuentas de su recta administración, hacer con responsabilidad la propia opción partidaria, respetar la ajena, entablar un diálogo democrático con ella.

Y así, hasta el cumplimiento de deberes más graves, como postularse para un cargo público, y, si fuere el caso, hacer juicio político a la autoridad constituida, etc. Olvidan que el cumplimiento de estos deberes es la respuesta necesaria a la sociedad, la cual defiende y promueve los derechos de los cuales gozan. No sin razón se ha dicho que los argentinos somos 37 millones de habitantes, pero no logramos ser 37 millones de ciudadanos. El habitante usufructúa la Nación y sólo exige derechos. El ciudadano la construye. 

 IV. LA VOCACIÓN POLÍTICA UNIVERSAL Y LAS VOCACIONES POLÍTICAS PARTICULARES

La vocación política universal y la promoción del Bien Común

8. Porque Dios creó al hombre como ser social, o ser "político", creemos, por lo mismo, que el hombre tiene una vocación social, o política, innata. Éste, en virtud de lo que es, y, para serlo más y mejor, se asocia a sus semejantes, busca la convivencia social, crea la ciudad, la "pólis". De allí que el hombre sea un ser radicalmente "político". "Zóon politikón", "animal político": lo definía Aristóteles. No existe un hombre que no lo sea. Aún el ermitaño lo es. Es decir, hay una vocación universal del hombre a la "política", a construir la "pólis", a edificar la convivencia social o ciudadana, a promover el Bien Común. De ella nadie puede desprenderse sin traicionarse a sí mismo y sin pecar contra Dios creador. Podríamos llamarla "vocación política con mayúscula".

Excelencia de las vocaciones políticas particulares

10. Supuesta esta vocación universal del hombre a la "política" con mayúscula, cada ser humano tiene, además, su propia vocación particular, con la que sirve al prójimo y se gana el pan. Existe la vocación científica, la técnica, la artística, la económica, los múltiples trabajos para producir bienes, las diversas profesiones liberales, los variados servicios que necesitamos y nos prestamos los seres humanos. Son todas vocaciones particulares. Entre estas hay un tipo de vocaciones que podemos llamar vocaciones "políticas" con minúscula, orientadas a promover, en diverso grado y forma, la Vocación Política Universal.

A ellas, como es natural, están llamados sólo algunos. Unos sirven a la ciudadanía en la administración pública. Otros participan del gobierno de la "república" ("res-publica": la cosa pública) en alguno de los tres poderes, llegando a un cargo a través de métodos dictados por leyes. Otros militan en un partido político con espíritu democrático para proponer a la ciudadanía la propia visión de la convivencia social. Vista la dignidad del fin que se proponen estas vocaciones políticas concretas, las mismas ocupan el rango más alto entre las vocaciones terrenales. Nada más noble que dedicarse ex professo a servir al bien común. El fiel cumplimiento de estas vocaciones políticas favorece el desarrollo de la justicia y de la paz. Y, consecuentemente, facilitan el surgimiento de las demás vocaciones, incluso la religiosa, no exceptuada la contemplativa.   De allí, el lugar preeminente que la política ocupa en la filosofía social y en la teología moral, dado que esta es un ejercicio concreto de la virtud cardinal de la prudencia. 

 V. CRISIS DE LA POLÍTICA EN LA ARGENTINA

Dignidad e indignidad de la política

11."Todo es política" es un dicho corriente que lastimosamente no significa "todo conflicto social tiene una solución posible y justa". Más bien significa lo contrario: "la política todo lo complica y ensucia". Sin embargo, la vocación política concreta, a pesar de todos sus desmadres, permanece siempre necesaria y merecedora de respeto. Así como millones de comuniones sacrílegas son incapaces de afectar la santidad de la Eucaristía, de igual manera acontece con la vocación política. Ningún ejercicio depravado de la misma la vuelve despreciable o superflua.

La historia demuestra que, para que un pueblo resurja de un desastre, no basta una recuperación económica coyuntural, por buena que fuere. Crisis de la autoridad

13. La Argentina tiene una posibilidad enorme de ser una gran Nación. Pero esta posibilidad no opera mágicamente. La Argentina no tiene otro "destino manifiesto" que el que surja del propósito de todo el pueblo de luchar por una convivencia social justa y pacífica, en la que se incluya a todos los argentinos, no excluido ninguno, y concretado con humildad, inteligencia, y el esfuerzo de todos: simples ciudadanos y gobernantes,Sin embargo, estos últimos, cualquiera sea el poder al cual pertenecen (legislativo, judicial, ejecutivo), tienen en esta hora una peculiar responsabilidad. No en vano son "gobernantes", "timoneles" del navío de la Patria. ("Gobernante" viene del griego "kybernétes", que significa "timonel"). Un buen timonel, el capitán, ha de tener idea clara de la nave que conduce, de la tripulación y pasajeros que trasporta, de la carga que lleva, del puerto al cual pone el rumbo, de los peligros a sortear, y tener mucha calma en la tempestad. Lo mismo la autoridad. Si se atolondrase en la tempestad, si se pusiese a gritar, se deterioraría su autoridad y pondría en peligro la nave de la Patria.

Pueblo, gobierno y poder

17. En la historia argentina, hay una tendencia enfermiza a concentrar el poder en quien preside el ejecutivo provincial o nacional. No nos damos cuenta que con ello, en vez de fortalecer su autoridad, la debilitamos. Puede suceder con ella lo que pasó con la colosal estatua soñada por el rey Nabucodonosor: su cabeza era de oro, su pecho y brazos de plata, su vientre y lomos de bronce, sus piernas de hierro, sus pies parte de hierro parte de arcilla. Bastó que una piedra se desprendiese de la montaña y golpease los píes de la gigantesca estatua, y ésta se desplomó y pulverizó (cf Daniel 2,31-35). Crisis de la ciudadanía 18. Pero la crisis política argentina no es sólo de la cabeza. La misma ciudadanía argentina está gravemente enferma. Podemos visualizar esta enfermedad en dos hechos sintomáticos: a) la excesiva dependencia de un líder; b) el poco aprecio de los bienes públicos.En cuanto a lo primero: muchos están pendientes de un líder que aparezca en un balcón, sea el de la Casa Rosada, sea el de la casa de gobierno de una remota provincia. No importa quien se asome, así fuere el general Galtieri, con tal que prometa resolverles los problemas y los libere de la responsabilidad de formarse su propio juicio, tomar decisiones personales y realizar los esfuerzos que corresponda. Se los halla en todas las clases sociales. En las más humildes: trabajadores y excluidos. Y en la clase media y alta. Muy al contrario de lo acontecido en Italia y en España, a la caída de sus regímenes totalitarios .En la Argentina alardeamos de demócratas, pero, de hecho, añoramos muchas veces el absolutismo de las antiguas monarquías. Si la democracia consistiese sólo en votar, la cultura argentina sería democrática. Pero si democracia es un estilo de vida social, que promueve la personalidad y responsabilidad de cada ciudadano, fomenta el diálogo civilizado entre los sectores que tienen visiones diferentes, respeta las instituciones: hemos de admitir, entonces, que somos una democracia rudimentaria.

19. En cuanto a lo segundo: es notable el poco aprecio, por no decir el desprecio por los bienes públicos que, con harta frecuencia, se tiene en la Argentina. Lo cual indica una muy pobre comprensión del Bien Común. Al respecto vale la pena recordar lo que dijimos los Obispos en la carta pastoral antes citada: "Aun cuando "bien público" y "bien común" no son sinónimos, el primero está referido al segundo, porque es obtenido con el aporte de todos y para el servicio de todos. Es de lamentar que, para algunos, "público" adquiera un sentido totalmente contrario. No sería ya lo de todos, para el servicio de todos, adquirido con el aporte de todos, que por todos debe ser custodiado y defendido, sino lo de nadie, puesto allí para apropiarnos de él, dañarlo, destruirlo, o distribuirlo discrecionalmente entre amigos y clientes. Educar en el respeto de los bienes públicos es uno de los grandes desafíos que han de enfrentar la familia, la escuela, la catequesis y los medios de comunicación social. Sin este respeto sería muy arduo convivir armónicamente y muy difícil construir una república" (n. 8).

  VI. :SUPERAR LA ANOMIA CIUDADANA Y EL ABUSO DE LA AUTORIDAD 

NB.: Primero, superar la anomia ciudadana, o desprecio por la ley, e inculcar el aprecio al cumplimiento de la Ley. Segundo, rescataría la tradición judeocristiana de resistir a la autoridad cuando ésta ordena algo contra la Ley de Dios y el Bien Común. Para esto último contamos con una enseñanza bíblica muy rica, casi olvidada en nuestra Catequesis: el libro de Daniel, el martirio del anciano Eleazar, el de los siete hermanos, la enseñanza de los Apóstoles, que respetaban a la autoridad, a la vez se oponían a ella (cf Hch 4,19; 5,29), las actas de los mártires cristianos de los primeros tres siglos. Respetar al César, orar por él y obedecerle, pero a la vez oponerse a él con la verdad, sin violencia alguna, toda vez que éste pretenda ponerse en un lugar que sólo le corresponde a Dios, dispuesto para ello incluso a ir a la cárcel y hasta soportar el martirio con la gracia de Dios: es una fórmula típicamente cristiana, capaz de fomentar una democracia adulta. Los pastores hemos de preguntarnos si nuestra Catequesis sobre la enseñanza bíblica que toda autoridad que viene de Dios (cf. Romanos 13,1; Juan 19,11), no ha caído a veces en el literalismo y fomentado una veneración idolátrica de la autoridad. Cómo combinar el principio enunciado del origen de la autoridad y la libertad de espíritu frente a los equivocados comportamientos de la misma: es un lindo desafío catequístico.

El Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia, del Pontificio Consejo Justicia y Paz puede orientarnos para ello. 

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